L’orario di lavoro e i riposi

Commentario Ichino Valente

 

Abbreviazioni. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   XXIII
Art. 2107 (Orario di lavoro)
Art. 2108 (Lavoro straordinario e notturno)
Art. 2109 (Periodo di riposo)

CAPITOLO I: EVOLUZIONE DELLA DISCIPLINA INTERNA E NORMATIVA COMUNITARIA
1. Evoluzione della disciplina legislativa: dalle origini alla Costituzione . . . . . . . . . . . . .7
2. L’inerzia del legislatore italiano nella seconda metà del secolo XX e i
quattro decenni di dibattito inconcludente sulla riforma. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
3. L’iniziativa del Parlamento europeo tendente alla stimolazione della
riduzione pattizia dei tempi di lavoro in funzione della lotta alla disoccupazione
e il suo incerto seguito nella legislazione interna italiana.
Il declino della parola d’ordine « lavorare meno per lavorare tutti » . . . . . . . .     13
4. Ratio, contenuti e campo di applicazione della direttiva 93/104/CE.
Altre direttive in materia di orario. Tendenze evolutive della disciplina
europea della materia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    17
5. L’attuazione delle direttive europee in materia di orario nel nostro
ordinamento nazionale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    24
6. La Carta di Nizza e le prospettive di revisione della Direttiva sull’orario
di lavoro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    29

CAPITOLO II: LA DETERMINAZIONE CONTRATTUALE DEL TEMPO DELLA PRESTAZIONE
7. Autonomia collettiva e autonomia individuale in materia di estensione
temporale della prestazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    38
8. Autonomia collettiva e autonomia individuale in materia di collocazione
temporale della prestazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    41
9. La pattuizione individuale di una variazione dell’orario in corso di
rapporto. Le norme tendenti a fluidificare il mercato endoaziendale del
tempo di lavoro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    42
10. La questione della « resistenza » del contratto individuale nei confronti
della riduzione d’orario, senza compensazione retributiva, convenuta
in sede collettiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    44
11. Determinazione dell’orario contrattuale in difetto di una pattuizione
esplicita in materia. A) Determinazione della durata della prestazione
nell’unità di tempo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    46
12. Segue. B) Determinazione della collocazione temporale della prestazione.
Limiti dello ius variandi eventualmente attribuito dal contratto
collettivo al datore di lavoro. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    48
13. I possibili tipi di clausola contrattuale sulla distribuzione dell’orario di
lavoro. La pattuizione dell’orario flessibile nell’interesse dell’impresa o
nell’interesse del lavoratore (c.d. flexi-time) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    54
14. Il nuovo ruolo della contrattazione collettiva nella determinazione dell’estensione
e della collocazione temporale della prestazione di lavoro. . . . . . . . . . . . . .    56
14.1. Legge e contratto collettivo nel d.lgs. n. 66/2003. . . . . . . . . . . . . . .    58
14.2. La legittimazione a negoziare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    61
14.3. La contrattazione aziendale in materia di orario di lavoro. . . . . . . . . . .    64
14.4. L’efficacia soggettiva e l’oggetto del contratto collettivo aziendale
secondo l’accordo interconfederale del 28 giugno 2011 . . . . . . . . . . . . . . . .    66
14.5. Gli « accordi di prossimità » di cui all’art. 8 della l. n.
148/2011. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    69
14.6. I limiti derivanti dall’ordinamento europeo.. . . . . . . . . . . . . . . . . .    72

CAPITOLO III: I LIMITI DELL’ESTENSIONE TEMPORALE DELLA PRESTAZIONE
15. Caratteri generali della disciplina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     76
16. Gli artt. 2107 c.c. e 36 Cost. Applicabilità dei limiti di durata massima
all’attività lavorativa svolta dallo stesso prestatore nell’ambito di ciascun
rapporto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    79
16.1. La questione dei rapporti di lavoro multipli o paralleli.  . . . . . . . . . .    81
17. La nuova disciplina della materia dettata dal d.lgs. n. 66/2003. Il
campo di applicazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  . . .    84
18. Durata massima e durata normale della prestazione lavorativa. Distinzione
tra durata normale rigida e durata normale elastica . . . . . . . . . . . . .  . . .    91
19. Il limite dell’orario normale settimanale prima e dopo la riforma
organica della materia recata dal d.lgs. n. 66/2003  . . . . . . . . . . . . . . . .    93
19.1. La questione del limite dell’orario giornaliero  . . . . . . . . . . . . . . .    94
19.2. L’orario normale settimanale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    96
19.3. L’orario normale plurisettimanale o multiperiodale . . . . . . . . . . . . . .    99
19.4. Il lavoro supplementare (rinvio) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    102
19.5. Deroghe alla disciplina della durata settimanale dell’orario di
lavoro: il rinvio ai contratti collettivi . . . . . . . . . . . . . . .  . . . . . .    103
XVIII INDICE
20. La nozione di « lavoro effettivo », ai fini dell’applicazione dei limiti di
orario. Questioni inerenti all’obbligo di reperibilità e ai lavori preparatori
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  . . .    110
21. Il lavoro discontinuo e la limitazione d’orario ad esso applicabile in
virtù del principio generale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    112
22. La nuova disciplina delle attività discontinue o di semplice attesa o
custodia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    113
23. La questione della reperibilità come elemento della prestazione distinto
dalla disponibilità. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    114
23.1. Il tempo di reperibilità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    116
23.2. Opzioni di riesame della direttiva n. 2003/88 in riferimento
alla nozione di orario di lavoro e di reperibilità . . . . . . . . . . . . . . . . .    118
23.3. Reperibilità e riposi  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      121
23.4. Orario di lavoro, « tempo tuta » e « tempo viaggio » . . . . . . . . . . . . .     124
24. La durata massima e la durata media complessiva dell’orario
settimanale. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     129
24.1. La clausola opt out prevista dalla direttiva e non recepita
dall’ordinamento italiano  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    134
24.2. Criteri di computo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    135
24.3. La « banca delle ore » e « l’orario a menù » . . . . . . . . . . . . . . . . .    138
24.4. Le sanzioni  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    141
25. I rapporti di lavoro senza orario. Vecchie e nuove forme di lavoro
decentrato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    143
25.1. Il lavoro del personale direttivo: significato e limiti della sua
esclusione dal vincolo d’orario  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    146
25.2. Personale direttivo, manodopera familiare, lavoratori del settore
liturgico, lavoro a domicilio e telelavoro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     150
25.3. Dirigenti del Servizio Sanitario Nazionale . . . . . . . . . . . . . . . . . .     153
26. Le categorie per le quali vige una disciplina legislativa speciale
dell’orario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     155
26.1. Lavoro domestico e personale liturgico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     155
26.2. Lavoro pubblico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     157
26.3. Lavoratori mobili e offshore. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     160
26.4. Gente di mare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     170
26.5. Lavoratori a bordo di navi da pesca marittima . . . . . . . . . . . . . . . .     182
26.6. Personale di volo nell’aviazione civile . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     192
26.7. Autoferrotramvieri e ferrovieri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     198
27. Prestazioni rese nell’ambito di rapporti di lavoro a domicilio e di
tele-lavoro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     202
28. Le abrogazioni operate dal d.lgs. n. 66/2003  . . . . . . . . . . . . . . . . .     206
29. Questioni inerenti alla compatibilità del nuovo ordinamento nazionale
dell’orario di lavoro con il diritto europeo e in particolare con la
clausola di non regresso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     213
29.1. Altre questioni inerenti alla conformità della disciplina nazionale
dell’orario con il diritto europeo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     219
30. La disciplina delle deroghe e l’apparato sanzionatorio (rinvio) . . . . . . . .     223
INDICE XIX

CAPITOLO IV: IL LAVORO STRAORDINARIO
31. La nozione di lavoro straordinario prima della riforma del 2003 . . . . . . . .     225
32. Segue. Il dibattito sulla distinzione tra lavoro straordinario e lavoro
supplementare. Orientamenti giurisprudenziali e orientamenti amministrativi
negli anni ’80 e ’90. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     227
33. Segue. Le incertezze legislative degli anni ’90. Il compromesso provvisorio
del 1998  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     230
34. I limiti generali del diritto del datore al lavoro straordinario e il
requisito dell’« accordo tra le parti » nell’ordinamento previgente . . . . . . . .     232
35. I limiti quantitativi del ricorso al lavoro straordinario nel secolo scorso
e i motivi della loro scarsa effettività  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        234
36. La nozione di lavoro straordinario nel decreto legislativo n. 66/2003. . . . .          235
37. La nuova disciplina legislativa e il ruolo della contrattazione collettiva. . .     239
37.1. L’accordo fra datore e prestatore . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        243
37.2. Prestazioni di lavoro straordinario e contratto di solidarietà  . . . . . . .     248
38. Il giustificato motivo di rifiuto dello straordinario da parte del
lavoratore  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      249
39. Computo e retribuzione del lavoro straordinario . . . . . . . . . . . . . . . .     251
40. Il riposo compensativo  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     255
41. Il lavoro supplementare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     256
42. Le sanzioni e il regime fiscale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     258

CAPITOLO V: IL LAVORO NOTTURNO
43. Evoluzione della disciplina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     265
44. La disciplina del lavoro notturno nel d.lgs. n. 66/2003: la nozione di
« periodo notturno »  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        269
45. La nozione di lavoratore notturno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        271
46. La tutela della salute dei lavoratori notturni  . . . . . . . . . . . . . . . .     274
47. Inidoneità al lavoro notturno: il ruolo del medico competente . . . . . . . . .     276
48. La sorveglianza sanitaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     279
49. Il trasferimento al lavoro diurno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     281
50. L’attivazione del lavoro notturno nell’organizzazione aziendale . . . . . . . .     284
51. La sicurezza dei lavoratori notturni  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     285
52. I lavori usuranti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      288
53. Obbligatorietà del lavoro notturno e suoi limiti. . . . . . . . . . . . . . . .        292
54. Il non obbligo per i lavoratori dissenzienti. . . . . . . . . . . . . . . . . .        295
55. Il non obbligo per il personale di volo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        298
56. I limiti di durata del lavoro notturno  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     301
57. La maggiorazione retributiva  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     304

CAPITOLO VI: I RIPOSI GIORNALIERI E SETTIMANALI
58. L’ordinamento posto dalla direttiva europea . . . . . . . . . . . . . . . . . .        307
59. La disciplina italiana del riposo giornaliero . . . . . . . . . . . . . . . . .        312
XX INDICE
60. Le deroghe al principio di consecutività del riposo giornaliero previste
nell’art. 7. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     315
61. Le deroghe ulteriori alla durata e alla consecutività del riposo
giornaliero  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     316
62. Le deroghe ulteriori in materia di riposi settimanali e giornalieri:
cambio squadra, cambio turno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     319
63. Le esclusioni. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      323
64. Le pause . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      325
65. Incidenza delle pause sull’orario di lavoro  . . . . . . . . . . . . . . . . . .    327
66. Le protezioni speciali per alcune categorie di lavoratori. . . . . . . . . . . .     329
67. La regola del riposo settimanale e il divieto del lavoro domenicale. . . . . . .      329
68. Infungibilità e non sovrapponibilità tra riposo settimanale, giornaliero
e annuale: la regola elaborata dalla giurisprudenza prima del 2003 . . . . . . . . .      334
69. Il riposo settimanale e la sua periodicità nel d.lgs. n. 66/2003 . . . . . . . .     335
70. Le eccezioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     337
71. Le modifiche del 2008. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     339
72. Disposizioni speciali in materia di riposi settimanali e deroghe in
materia di riposi domenicali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     342
73. La retribuzione per il lavoro domenicale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    345
74. Le sanzioni per l’omissione del riposo settimanale e giornaliero . . . . . . . .     347
75. Le festività infrasettimanali. Ragion d’essere e peculiarità della relativa
disciplina. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     350
76. La retribuzione per le festività non lavorate e per il lavoro festivo. Il
lavoro al sabato nella « settimana corta » . . . . . . . . . . . . . . . . .             358
77. Il riposo festivo per gli appartenenti alla religione ebraica e alle Chiese
avventiste . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         358

CAPITOLO VII: LE FERIE ANNUALI
78. Il diritto al riposo annuale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     361
79. Maturazione del diritto  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     364
80. Determinazione e comunicazione del periodo di godimento  . . . . . . . . . . . .     371
81. Il diritto alle ferie nella giurisprudenza della Corte di Giustizia. . . . . . .     379
82. Il frazionamento del periodo di godimento. Il richiamo in servizio . . . . . . .      382
83. Divieto di sovrapposizione delle ferie con il periodo di preavviso e con
periodi di sospensione della prestazione per altra causa. L’effetto
interruttivo della malattia sopravvenuta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     384
84. Segue. Il riporto delle ferie maturate in anni successivi e l’estinzione
del diritto  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     389
85. Il termine per l’adempimento. Ancora sul frazionamento . . . . . . . . . . . . .      393
86. Il divieto di monetizzazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    396
87. L’indennità sostitutiva delle ferie non godute . . . . . . . . . . . . . . . . .     398
88. Il ruolo del contratto collettivo  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     403
89. La retribuzione del periodo feriale  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     404
90. La violazione delle regole in materia di riposo annuale e le sue
conseguenze economiche . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      406
91. L’apparato sanzionatorio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    408
INDICE XXI

CAPITOLO VIII: IL LAVORO A TEMPO PARZIALE
92. Il ritardo nella diffusione del lavoro a tempo parziale in Italia  . . . . . . .     412
93. La direttiva n. 1997/81 sul lavoro a tempo parziale e il suo recepimento
nell’ordinamento nazionale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     414
94. La nozione di lavoro a tempo parziale  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     418
95. Le diverse modalità di lavoro a tempo parziale . . . . . . . . . . . . . . . . .     419
96. Il requisito della forma scritta e il contenuto della pattuizione. La
questione delle clausole collettive di contingentamento  . . . . . . . . . . . . . .      423
97. Le c.d. clausole elastiche . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     429
98. La riforma del 2003: le variazioni della collocazione temporale e della
durata della prestazione lavorativa  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     433
99. La tutela del dissenso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     434
100. Le modifiche del 2007 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     436
101. Le modifiche del 2011 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     437
102. Le modifiche del 2012 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     439
103. Il lavoro supplementare prima del 2003  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     440
104. Il lavoro supplementare dopo il 2003. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     443
105. Le prestazioni di lavoro straordinario nel part-time verticale e misto  . . . .     445
106. La riduzione dell’orario in corso di rapporto e il passaggio tra tempo
parziale e tempo pieno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     446
106.1. Dal tempo pieno al tempo parziale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     447
106.2. Dal tempo parziale al tempo pieno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     451
107. Divieto di discriminazione e applicazione della disciplina generale del
lavoro subordinato al rapporto a tempo parziale  . . . . . . . . . . . . . . . . . .     453
108. Segue. Applicazione della disciplina del periodo di prova, del preavviso
di recesso, del periodo di comporto per malattia, della sospensione
disciplinare e di altri istituti legati al decorso del tempo . . . . . . . . . . . .     457
109. Il tempo parziale nell’impiego alle dipendenze delle amministrazioni
pubbliche  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     461
110. Il lavoro ripartito o job sharing . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     463
110.1. Il job sharing e i principi generali del diritto del lavoro . . . . . . . . .     467
110.2. Applicabilità al job sharing della disciplina del lavoro a tempo
parziale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     469
110.3. Applicabilità della disciplina generale del tempo di lavoro . . . . . . . . .     470
110.4. Problemi relativi alla responsabilità disciplinare dei lavoratori
coobbligati e alla risoluzione del contratto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      471
110.5. Il lavoro ripartito o job sharing nel d.lgs. n. 276/2003: definizione
e disciplina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     472

INDICI
Indice degli autori. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     479
Indice delle fonti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     485
Indice analitico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    491

Torna a inizio pagina